2023年区安全生产委员会的主要任务是，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述，认真落实党中央国务院和省委省政府决策部署以及市委市政府“发力奋进年”工作要求、区委区政府“五区同创”工作部署，坚持人民至上、生命至上，更好统筹发展和安全，把防范遏制较大以上及有影响事故作为首要任务，坚持“小切口、抓关键”，坚持预防为主、精准整治、强基固本、落实责任，系统推进“年度大专项、季度特色专项、月度小专项”治理，大力开展专项整治巩固提升年、基础建设强化推进年行动，加强重点行业领域安全监管，提升安全生产治理水平，确保全区安全生产形势持续稳定，为中国式现代化广陵新实践提供坚强安全保障。
一、深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述
1.加强学习宣传和贯彻落实。深入贯彻落实党的二十大关于安全生产重要部署，构建大安全大应急框架，推动安全生产治理模式向事前预防转型。将学习习近平总书记关于安全生产重要论述作为各级党委宣传工作重点，纳入地方和部门单位党委（党组）理论学习中心组学习重要内容，作为区镇两级党政正职应急管理培训的重要内容，着力提高各级领导干部统筹发展和安全的能力。（区委组织部、区委宣传部、区应急管理局牵头，区安委会各成员单位分工负责）
二、严格落实安全生产责任
2.强化党政领导责任。制定《区委常委会成员、区政府领导班子成员2023年安全生产重点工作清单》，严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，每季度至少组织研究1次安全生产突出问题，每月研判重大安全风险，积极协调跨区域跨部门安全生产工作。（区安委会办公室会同区各有关部门负责）
3.严格部门监管责任。负有安全生产监管职责的成员单位将安全生产有关要求纳入部门权力和责任清单，各成员单位每半年至少召开1次内设安委会或安全生产工作领导小组会议，专题研究解决安全生产重大问题。发挥部门牵头作用，按照职责分工加强督导检查，针对形势变化及时调整充实工作措施，强化安全生产突出风险隐患的排查整治。（区安委会各成员单位分工负责）
4.压实企业主体责任。严格落实安全生产第一责任人责任，督促高危企业、重点行业领域企业主要负责人定期研究安全生产工作，保证安全生产投入，每月至少带队检查1次、每半年至少组织1次生产安全事故应急救援演练。推动安全重点企业全面设置安全生产管理机构，配备从企业到车间、到班组的专兼职安全员，建立落实企业全员安全生产责任制。推动有关企业严格落实重大危险源安全包保责任制、危化企业负责人在岗带班等制度规定，加强劳务派遣和灵活用工人员安全管理。（负有安全监管职责的区各有关部门分工负责）完善并落实监管区属国有企业安全生产考核机制。（区国资办负责）
5.加强巡查考核和督导检查。统筹做好国家和省、市安全生产巡查考核、督导联络服务和问题整改。开展安全生产下沉式巡查，督促落实“三个责任”，强化巡查成果运用。严格安全生产考核，围绕年度重点工作，突出核心指标权重，精准评价各地、各成员单位安全生产工作，发挥考核指挥棒导向作用。继续派出区级督导组开展长效化、制度化安全生产督导。加强安委会办公室建设，对事故多发地区和部门加强约谈警示、挂牌督办，推动安全生产责任落细落实。推动安全生产专业委员会实质性运作、履职尽责，加强调度通报，发挥专业化、标准化、规范化优势，形成安委办“牵头”+专委会“协同”的工作模式。（区安委会办公室会同区安全生产专委会、安委会各成员单位负责）
三、巩固提升重点行业领域安全生产风险专项整治
6.加强安全风险隐患排查整治。根据季节性、阶段性的安全生产规律特点，有针对性地研究部署一段时期内工作的主题和重点，持续开展重大隐患专项整治和风险防控，构建企业自查、园区（镇、街道）互查、区级督查的隐患排查治理常态机制。坚持“‘四不两直’执法检查+专家指导服务+主流媒体曝光”，因时制宜开展多种形式明查暗访，常态化、制度化开展好安全生产夜查执法。（区安委会办公室会同区各有关部门负责）
7.开展安全风险“系列专项”治理。系统推进“年度大专项、季度特色专项、月度小专项”系列专项治理工程，统筹抓好“年度大专项”，按照国、省、市统一部署，集中开展冬春安全生产专项治理、岁末年初重大隐患专项整治、中小企业现场安全管理整治提升、安全风险专项整治巩固提升年等综合治理行动，全面防松懈、防反弹、防事故，稳住安全“基本盘”。精心组织“季度特色专项”，针对本地区高危行业、事故易发多发领域和最不安全区域，每季度集中开展一批重点整治行动，确保各板块安全形势持续稳定。推动开展“月度小专项”，各行业主管部门和相关专委会，发动各级监管人员、行业专家和专业机构，系统梳排本行业、本地区安全风险，按照轻重缓急，每月抓住一、两项薄弱环节深入治理，积少成多、久久为功。（区安委会办公室会同区安全生产专委会、安委会相关成员单位负责）
8.化工（危化品）。严格重大危险源常态化风险管控和高危细分领域“2+X”风险管控，按照省市要求开展专家指导服务试点，组织专家评估论证重大危险源企业风险清单和管控清单，全面提升企业双重预防机制的运行质效。加强化工企业安全管理，组织高危企业全流程自动化控制“回头看”，推动企业标准化建设，提升安全风险管控能力。推进企业落实“一罐区一策”整治方案，切实管控液化烃储罐区安全风险。做好柴油安全生产许可宣传工作，指导符合条件的企业申办经营许可，依法打击无证经营柴油、违规存储柴油等违法行为。（区应急管理局、区工信局、区住建局会同区各有关部门负责）严格危险废物贮存及处置，强化安全监管。（广陵生态环境局会同区应急管理局等有关部门负责）
9.交通运输。持续开展道路交通事故预防“减量控大”工作，聚焦“两客一危一货一面”等重点车辆，严厉打击“三超一疲劳”、非法营运、货车和农用车违法载人、非法改装、“大吨小标”“黑校车”等非法违规行为。加强危险货物运输交通安全协同监管，保持“两客一危”挂靠车辆动态清零，推行“两客一危”企业安全风险清单化管理，探索“两客一危”运输车辆技术状况智慧化监管，推动危险货物运输装货作业落实“五必查”，推动旅游包车客运企业按照规定落实发车前车辆安全例检、驾驶员行前测评。推进货物装载源头企业监管清单化、信息化，加大“百吨王”等严重超限超载车辆检查力度，严格落实“一超四罚”，严厉惩处普通国省干线公路超限超载行为。深化农村道路交通安全治理，加大变型拖拉机整治，对违反禁行、限行的变型拖拉机严厉查处。持续开展农村公路安全生命防护工程建设，提升恶劣天气交通气象预警能力。（区公安分局、区交通运输局、区农业农村局、区市场监管局等有关部门分工负责）持续开展铁路沿线安全环境治理，落实道口安全监管工作要求，协助市有关部门在高速铁路隧道口等重点区段安装、设置周界入侵报警系统。（李典镇、头桥镇分工负责）
10.消防。紧盯高层建筑、地下人员密集场所、大型商业综合体、大型油气储存基地、劳动密集型企业、仓储物流、储能电站、养老院、医院、文博单位等高风险场所，建筑工地、经营性自建房、群租房、“九小场所”、沿街门店、“三合一”等低设防场所，密室逃脱、“剧本杀”等新兴业态，重点整治违章搭建使用彩钢板、易燃可燃材料装饰装修、违规电气焊作业、电源火源管理不到位、电动自行车违规停放充电、集中住宿区影响逃生的防盗窗未拆除等突出安全隐患。持续深化畅通消防“生命通道”工程。强化冬春等重点时段消防安全专项整治。完善明清古城消防安全基层基础，完成盐阜路“防消联勤”点建设，推广“高空瞭望”火点监控、消火栓管网压力监测等新技术与消防基层监管深度融合，在独居失能老人住所、重点街区商铺等处推广安装智能点式报警探测器500只、简易喷淋装置65套、电气火灾监控设施90套。探索建立头桥、李典等乡镇劳动密集企业火灾隐患排查、消防演练等制度性管理措施。（区公安分局、区民政局、区住建局、区城管局、区商务局、区文旅局、区卫健委、区市场监管局、区消防救援大队等有关部门分工负责）
11.建设领域。深入推进自建房安全专项整治，全面完成所有自建房安全隐患排查，探索开展分类整治政策措施，加快实施隐患自建房安全鉴定，有序推进C、D级经营性自建房整治，防止人员聚集性安全事故，完成115栋既有建筑（自建房）安全隐患整治。深化房屋市政工程安全生产治理行动，提升施工安全监管数字化水平；严格公路、铁路、水运、电力、水利、隧道等重大基础设施工程施工安全风险隐患排查整治，开展公路危旧桥梁改造，严厉打击转包、违法分包和出借资质等行为。（区住建局、区交通运输局、区水利局、区农业农村局、区发改委等有关部门和单位分工负责）
12.燃气。持续开展城镇燃气安全隐患专项整治，落实《持续推进燃气泄漏安全保护装置安装使用的工作措施》，督促非居民用户全部更换不符合安全标准的“灶管阀”，督促餐饮等生产经营单位和学校等公共场所安装工业及商业用途的燃气泄漏安全保护装置。严格瓶装液化石油气安全监管，建筑高度大于27m的住宅建筑杜绝使用瓶装液化气，严厉打击生产销售伪劣燃气具行为，有序推进燃气管道老化更新改造，完成老旧燃气管道改造10公里；完成小区户内老化燃气立管改造任务5211户。严格实施燃气经营企业市场准入和安全生产标准化，深化“小、散、弱”企业整合提升，规范燃气市场秩序。（区住建局、区商务局、区应急管理局、区市场监管局、区消防救援大队等有关部门分工负责）
13.渔业船舶。加强渔业领域安全检查，持续开展禁捕执法渔政“零点行动”。（区农业农村局会同区各有关部门分工负责）
14.工贸。持续加强冶金、粉尘涉爆、机械铸造、有限空间作业、涉氨制冷、“厂中厂”等领域安全风险专项整治，加大专家指导服务力度，严格劳动密集型工业企业执法检查，重点整治违规使用易燃可燃物、违章动火作业、疏散通道不畅、安全培训和应急演练不到位等问题。加强中小企业现场安全管理，强化钢铁企业风险管控，精细治理粉尘风险。持续落实企业安全主体责任，存在较大以上风险企业全部赋码。助推企业提升本质安全，完成100家企业安全生产三级标准化达标验收。研究编制加强医药器械生产单位使用环氧乙烷的安全管理标准。（区应急管理局会同区各有关部门分工负责）
15.其他领域。加强城市地下管网（廊）风险底数摸排，探索建立城市生命线工程长效监管机制，提升系统化管控风险能力。（区住建局会同区各有关部门负责）加强高风险大型游乐设施、电梯、气瓶等特种设备安全监管，推进实施液化石油气瓶“阳光充装”工程，开展老旧电梯评估改造。（区市场监管局负责）整治全区旅游景区范围高危娱乐项目风险隐患，推动纳入监管的“密室逃脱”经营场所落实一键开灯解锁安全措施。（区文旅局会同区公安分局、区消防救援大队等有关部门分工负责）加强公共场所人员聚集活动安全管理，严格安全许可审批。（区公安分局、区文旅局、区应急管理局、区市场监管局、区消防救援大队等有关部门分工负责）加强重点行业领域环保设备设施安全监管。（广陵生态环境局、区应急管理局会同区各有关部门分工负责）落实学校实验室安全风险分级分类管理指南，推动在学校开展危险废物收运处一体化集中服务，加强实验室安全员队伍建设。（广陵生态环境局、区教育局负责）加强新冠病毒疫苗生产、流通、储存等环节安全监管工作。（区卫健委、区市场监管局等有关部门分工负责）持续推进农机、电力、烟花爆竹等其他行业领域风险专项整治，强化电动自行车全链条、醇基燃料、室内冰雪场所、船舶修造等安全监管，有效防控安全风险，坚决消除安全隐患。（区安委会各有关成员单位分工负责）
四、全面提升安全生产治理能力
16.加强法规制度建设。积极宣传贯彻新《江苏省安全生产条例》，配合开展《江苏省安全生产风险管理条例》《江苏省高速公路灭火与应急救援条例》等立法工作，配合开展危化品停车场、应急救援队伍管理等条例的立法调研，探索完善涉及危害生产安全案件移送标准和涉及汽油危险作业犯罪法律适用，加大行刑衔接力度。（区司法局、区公安分局、区应急管理局、区消防救援大队等有关部门分工负责）
17.严格安全监管执法。深化应急管理综合行政执法改革重点任务落实和标准化达标建设，进一步规范检查程序，探索推行包容审慎监管执法模式，运用联合执法、线上服务、专家指导等方式，开展精准监管执法，坚持严格执法与指导服务有机结合，营造良好营商环境。重拳出击开展“打非治违”，加大问题隐患和违法行为曝光，对重点地区进行集中整治。全面推广“互联网+执法”，推进执法全过程“上线入网”。落实典型执法案例季度公开发布机制，按时公布合格典型案例，涉及行刑衔接的执法案例第一时间报送。（负有安全监管职责的区各有关部门分工负责）
18.狠抓源头管控。严格安全生产准入制度，严把项目审批安全关。持续加强企业安全风险报告，加密高风险企业报告频次，推动报告对象从工业企业扩大到交通运输等重点行业领域生产经营单位。强化安全重点企业安全生产标准化创建，推动危化品生产企业、钢铁企业年底前全部创建二级标准化，加强“标准化班组”建设，鼓励危化、工贸企业创建一级标准化。（区应急管理局会同区各有关部门负责）探索建立经营性自建房许可审批源头安全监管机制。（区住建局会同区各有关部门负责）
19.实施工程治理。大力推进城市生命线安全工程建设，突出“综合监管+智慧监测”，强化城市生命线等风险监测预警；积极应用覆盖城乡的省房屋安全数字监管系统，推进房屋全生命周期安全闭环管理。有序实施普通国省道穿城镇路段、平面交叉路口和公铁并行等重点路段交安设施精细化提升工程，安排农村公路混合交通流量大、事故多发的平交路口等重点路段安防工程，持续推进农村危桥改造、道路临水路段防护等安全工程，提升重点领域本质安全水平。加强挂牌督办的易发多发路段隐患整治，积极整改农村地区平交道口。推广安装电动自行车集中充电装置。（区住建局、区公安分局、区交通运输局、区消防救援大队等有关部门分工负责）
五、强化推进安全生产基础建设
20.强力推进基层基础建设。全面落实省、市、区有关文件要求，强化组织领导、健全机构设置、加强力量配备、严格监管执法、科学应急救援、系统防灾减灾、做实保障激励，上下联动、安委办和消委办联合，加强任务分工、责任分解、督查督办、跟踪推动，推动文件落实落地。［区安委会办公室（区应急管理局）、区消委会办公室牵头负责］
21.提升安全生产保障水平。加快推进应急管理信息化项目建设；深化“工业互联网+安全生产”行动计划落实，推进隧道施工等高危行业领域“机械化换人、自动化减人”。（区住建局、区交通运输局、区应急管理局等有关部门和单位分工负责）持续淘汰落后工艺装备，实施化工（危化品）企业高风险老旧装置更新改造，指导企业实施智能化制造、数字化转型，推动化工行业高质量发展。持续深化主动安全智能防控系统在“两客一危”企业应用；运用普通国省道桥梁结构健康监测系统，实现数据实时共享；试点开展农村公路重要桥梁健康监测系统建设，开发建设智慧路网云控平台。（区安委会各有关成员单位分工负责）
22.加强应急救援能力建设。健全完善事故应急预案体系，加强应急演练，提高事故应急处置能力。建立完善重特大生产安全事故现场指挥协调机制、区域应急协调联动机制等，提升应急救援处置效率。（区应急管理局会同区各有关部门分工负责）建强应急救援力量，开展应急救援桌面演练，完善危化品道路交通事故倒罐车辆应急备勤机制；按照省市工作部署，配合推进1小时现场救援空中直升机救援能力、高速公路消防救援站和城区商贸服务圈撬装式消防站建设。建强水上救援力量，加强专业队伍设置和大型装备配备，推进社会应急力量健康发展。（区交通运输局、区应急管理局、区消防救援大队等有关部门和单位分工负责）建优指挥调度与信息报送体系。坚持科学管理，推进值班工作制度化、规范化、信息化、标准化建设；坚持快速响应，落实领导带班要求，及时调度报告重要紧急情况信息，畅通和拓宽信息获取渠道，提升信息时效和质量；坚持专业规范，加强值班队伍培训与管理，强化信息化支撑，夯实值班工作基础。（各园区、镇街，各有关部门分工负责）
23.加强安全生产社会共治。发挥安全生产责任保险事故预防服务功能，加强企业安全生产费用提取使用工作。（区财政局、区应急管理局会同区各有关部门负责）严厉查处安全培训机构、考试机构违法违规行为，深化安全评价机构执业行为专项整治。加大安全生产举报奖励力度，持续推广企业自主排查问题隐患“红丝带”经验做法。（区应急管理局会同区各有关部门负责）
24.加强安全生产教育培训。配合推进安全宣传教育体验场馆（基地）建设和优化升级；组织或参与“安全生产月”“消防宣传月”“安康杯”竞赛、“青年安全生产示范岗”创建、“交通安全日”等主题活动；在安全重点企业全面推行“班前五分钟”安全教育；强化企业安全生产培训监督检查，建立“逢查必考”制度；用好省级重点应急管理学院，持续鼓励支持在职人员报考注册安全工程师CSE（含注册消防工程师），多种方式优化人才培养模式；开展安全宣传“五进”工作，编发中小学生安全教育读本，制作安全事故警示教育片，提升全民安全意识和安全素质。（区委宣传部、区教育局、区公安分局、区应急管理局、区文旅局、区总工会、团区委、区消防救援大队等有关部门分工负责）