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索引号: 11321002014411636D-2021-042 文件编号: 扬广府办〔2021〕55号
信息名称: 关于印发《扬州市广陵区关于全面落实国务院安委会开展深化江苏安全生产专项整治指导工作实施方案》的通知 发布机构: 区政府办公室
生成日期: 2021-06-24 公开日期: 2021-07-08
时效:
关于印发《扬州市广陵区关于全面落实国务院安委会开展深化江苏安全生产专项整治指导工作实施方案》的通知
来源:  发布日期: 2021-07-08  访问量: 

广陵经济开发区、广陵新城、东南新城、广陵古城、现代农业科技园、食品产业园,各乡镇人民政府、街道办事处,区安委会有关成员单位:

现将《扬州市广陵区关于全面落实国务院安委会开展深化江苏安全生产专项整治指导工作实施方案》印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

                                      扬州市广陵区人民政府办公室

                                      2021623

(此件公开发布)


扬州市广陵区关于全面落实国务院安委会开展深化江苏安全生产专项整治指导工作实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于江苏安全生产专项整治重要指示批示精神,全面落实国务院安委会开展深化江苏安全生产专项整治指导工作和省委省政府、市委市政府、区委区政府部署要求,毫不放松推动全区安全生产三年专项整治向纵深发展并取得扎实成效,制定本方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,认真落实习近平总书记关于安全生产重要论述和对江苏、对扬州工作重要指示精神,按照国务院安委会专项整治指导工作要求和省委省政府、市委市政府、区委区政府部署安排,坚持问题导向、目标导向、结果导向,坚持人民至上、生命至上,统筹发展和安全,扎实开展安全生产专项整治三年行动,着力解决危险化学品系统性风险、货车严重超限超载、跨省非法运输、环保安全脱节、高危从业人员安全技能素质低等突出问题,探索形成一批经验做法,坚决杜绝重特大事故,遏制较大事故,全面压降事故起数和死亡人数,推动安全生产形势持续稳定向好。

二、重点工作

根据《国务院安全生产委员会关于深化江苏安全生产专项整治指导工作方案》和省、市《实施方案》,聚焦国务院安委会帮助指导解决在树牢安全发展理念、安全隐患排查整改和安全生产基层基础等三个方面存在的突出问题,进一步细化分解,逐一明确整改措施、责任单位和完成时限,形成《广陵区深化安全生产专项整治帮助指导解决的突出问题清单》(详见附件1)。聚焦国务院安委会指导帮助的化工行业、粉尘涉爆、道路交通和公路水路运输、危险化学品企业搬迁、建筑施工和燃气等5个重点行业领域共24项重点工作任务,逐一明确工作举措、责任单位和完成时限,形成《广陵区深化安全生产专项整治指导帮助的重点行业领域工作任务清单》(详见附件2)。聚焦国务院安委会要求国家有关部门针对消防、特种设备、危废处置等开展专项指导服务工作,结合我区深化安全生产三年专项整治工作意见明确的行业领域重点工作任务,逐一明确工作举措、责任单位和完成时限,形成《广陵区深化安全生产专项整治指导帮助的消防、特种设备、危废处置等行业领域工作任务清单》(详见附件3)。

三、时序安排

(一)根据国务院安委会指导组(以下简称指导组)在转段衔接阶段(20211月至2月)的工作任务与要求,各地各有关部门针对小灶发现的尚未治理到位的长期性问题,进一步梳理细化,制定清单、明确目标、倒排时间、细化措施,落实责任单位和责任人,挂图作战、对表推进。要扎实做好重点时段、重大活动期间安全防范工作,积极配合指导组开展明查暗访工作,全力保障社会大局安全稳定。

(二)根据指导组在重点帮助指导阶段(20217月至8月)的工作任务与要求,各地各有关部门要全面配合指导组及专家服务团深入各地开展重点行业领域指导服务和帮助,在指导组督促指导下着力啃硬骨头、破解难题,坚决防范遏制重特大事故,持续推动全区提升安全生产治理能力和水平。同时,提早谋划开展安全生产专项整治问题整改落实情况回头看,坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任,切实将安全发展理念不牢固、安全责任不落实和危险化学品系统性风险、货车严重超限超载等突出问题整改落实、一抓到底、不留隐患。

(三)根据指导组在巩固提升阶段(202111月至12月)的工作任务与要求,各地各有关部门要认真总结安全生产专项整治工作取得的成效,努力提炼形成一批可复制、可推广的经验做法和制度性成果,提供国务院安委会在全国推广,以点带面扩大成效,为推进全国安全生产治理体系和治理能力现代化作出广陵贡献。

四、建立协调保障机构

为统筹做好指导组在广期间工作协调和服务保障工作,成立五个区协调保障组:

1、化工行业协调保障组。由区应急管理局局长苗永前任组长,副局长刘瞳任副组长,区应急管理局、发改委、工信局等相关部门业务科室同志参加。

2、涉爆粉尘协调保障组。由区应急管理局局长苗永前任组长,总工程师仲怀周任副组长,区应急管理局相关科室同志参加。

3、道路交通和公路水路运输协调保障组。由区交通运输局局长郭一金任组长,副局长邱锦任副组长,区公安分局副局长俞扬任副组长,区交通局、公安分局、工信局、农业农村局、应急管理局等相关部门业务科室同志参加。

4、危险化学品企业搬迁协调保障组。由区工信局局长刘明辉任组长,副局长曹斌任副组长,区工信局、生态环境局、自然资源和规划分局、交通运输局、应急管理局等相关部门业务科室同志参加。

5、建筑施工和燃气协调保障组。由区住建局局长叶全跃任组长,副局长朱玥任副组长,区住建局相关业务科室同志参加。

区生态环境局、市场监管局、消防救援大队要主动与国家、省、区有关部门对接,全面配合做好危废处置、特种设备、消防等行业领导专项指导工作。

五、有关要求

(一)切实提高政治站位。各地各有关部门要充分认识国务院安委会指导帮助江苏、帮助扬州、帮助广陵深化安全生产专项整治的重大意义,进一步提高政治站位,不断增强做好安全生产专项整治工作的责任感和紧迫感,切实履行安全生产专项整治主体责任。要认真落实国务院安委会和省委省政府、市委市政府、区委区政府部署要求,统一思想、提高认识,持续保持高昂的工作状态和拼搏精神,一鼓作气、久久为功,推动安全生产专项整治取得实实在在的成效,切实维护人民群众生命安全和社会大局和谐稳定。

(二)强化工作协调联动。今年安全生产专项整治督导工作要与国务院安委会深化江苏安全生产专项整治指导工作紧密联系、对接联动,特别是国务院安委会指出的三个突出问题、五大行业领域24项重点工作任务,以及消防、特种设备、危废处置等三个行业领域要盯住不放,并举一反三推动工作落实。各地各有关部门要迅速开展督导工作,层层压实安全生产责任。

(三)做好服务保障工作。各协调保障组要主动加强与有关部门的沟通联系,制定细化相对应指导组在广各阶段的具体保障方案,确保指导工作无缝对接。要做好指导组食宿出行、会议活动、实地督导等各项服务保障工作,协调相关部门或地方及时提供指导组所需文件资料,按要求及时报告重要问题线索,核实办理情况和有关典型经验。

(四)严守工作纪律规定。各地各有关部门要严格落实指导组工作方案和省、市、区实施方案,不干预指导对象的正常工作。要严格落实保密要求,未经批准不得对外发布相关信息。对指导中发现的重要情况和重大问题,不得擅自表态和处置,应及时向区安委会请示报告。

附件:

1、深化广陵安全生产专项整治帮助指导解决的突出问题清单

2、深化广陵安全生产专项整治指导帮助的重点行业领域工作任务清单

3、深化广陵安全生产专项整治指导帮助的消防、特种设备、危废处置等行业领域工作任务清单


附件1

深化广陵安全生产专项整治帮助指导解决的突出问题清单

序号

突出问题

整改措施

责任单位

完成时限

在树牢安全发展理念上存在的问题。

重点是安全发展理念不牢固、基层落实有差距,一些地方红线意识不强,思想认识转变还不够彻底,还没有真正把保护人民群众生命安全放在第一位。

一是将习近平总书记关于安全生产重要论述纳入党校和社会主义学院培训内容,开展区委书记和区长谈安全发展、乡镇(街道、园区)党(工)书记和乡长(镇长、办事处主任、管委会主任)说安全活动。

二是2021年,组织区乡镇(街道、园区)两级理论学习中心组安全生产专题学习交流。

三是推动安全生产专项整治宣传,推进学重要论述,促安全发展网络学习平台应用。

四是将百团进百万企业学习宣讲拓展为团进百万企业千万员工,推动新发展理念进一步落实到各级党政领导干部,落实到基层、企业和一线员工。

区安委办牵头,区有关部门按职责分工落实

2021年底

在安全隐患排查整改上不够深入的问题。

重点是一些突出问题、重大事故隐患整改不到位,有的甚至还停留在评估论证阶段,长期积累的结构性风险尚未根本改变;一些新情况、新问题还存在监管盲区漏洞,有的甚至游离于监管之外。

一是围绕从根本上消除事故隐患,持续盯紧化工和危险化学品、危废处置、道路交通、水上交通、建筑施工、消防等重点行业领域,深入排查治理危险化学品生产、运输、使用、储存等环节重大安全风险,持续推进百吨王、农村货车违法载人行为等重大隐患问题整治,特别对国务院督导组、省市区督导组移交的重大安全风险清单中整改清零的盯住不放,防止死灰复燃,对持续推进整改的,纳入大灶全面抓好整改落实。

二是高度警惕新业态、新技术、新形势带来的苗头性问题,主动上前一步纳入监管;加强改革政策的安全评估,同步配套事中事后监管措施,及时加强指导服务,防止漏管失控引发事故。

区安委办牵头,区有关部门按职责分工落实

2021年底

安全生产基层基础不够扎实的问题。

重点是高危行业从业人员特别是一线操作人员的安全素质尚未根本提升,安全科技水平有待进一步提高,农村地区安全监管相对薄弱,主动防范化解重大安全风险的体制机制还不健全等。

一是按照省部署要求,发挥教育特别是职业教育发达的优势,加强化工等高危行业相关职业院校合作,积极提升从业人员安全素质。压实企业安全生产主体责任,引导鼓励企业开展安全技能教育等提升培训,提高一线从业人员职业技能。

二是加强安全科技攻关,积极推动危化品重大危险源、两客一危、渔船商船等信息化在线监控预警、联网联控;继续实施生命防护工程,加强桥梁隧道、隔离防撞、老旧建筑、市政设施等安全检测和防护系统建设,切实提高安全防护水平。

三是运用数据+网格化+铁脚板经验做法,充分发挥全区综合网格、专业网格和网格员作用,将排查任务、责任、措施压紧压实到乡镇(街道、园区)和村(社区),构建形成组织到村、排查到点、责任到人的工作体系,深入开展农村地区安全隐患排查整治。

四是持续推动多部门联动工作机制、强化企业主体责任等一系列制度成果和经验做法落地见效,并在实践中不断完善。创新探索、建立完善主动防范化解重大安全风险的体制机制。

区安委办牵头,区有关部门按职责分工落实

2021年底


附件2

深化广陵安全生产专项整治指导帮助的重点行业领域工作任务清单

重点行业

领域

工作任务

工作措施

责任单位

完成时限

一、化工行业

1.推动《关于全面加强危险化学品安全生产工作的实施意见》和《危险化学品安全专项整治三年行动实施方案》有关措施要求落地。

一是深入贯彻《关于全面加强危险化学品安全生产工作的实施意见》和《危险化学品安全专项整治三年行动实施方案》,做好一年小灶和三年大灶的衔接,强化危险化学品使用安全治理行动,及时研究解决危险化学品安全综合治理和三年专项行动中存在的问题。

二是将危险化学品安全专项整治工作作为安全生产责任考核,以及巡查、督查的重要内容,加大考核力度,督促各地、各部门仔细分析查找本地区、本部门、本行业的危险化学品安全风险,突出工作重点,细化实化工作措施,加强对本部门、本行业危险化学品安全专项整治工作的督导指导。

应急管理局牵头,工信局等有关部门按职责分工落实

2022年底

2.严格化工项目准入条件。

一是牢固树立安全发展理念,强化源头管控,推进产业结构调整,推动严格执行《江苏省化工产业结构调整限制、淘汰和禁止目录(2020)》。

区工信局、应急管理局等有关部门按职责分工落实

持续推进

二是硝酸铉、硝基胍、氯酸铵等爆炸危险性化学品(指《危险化学品录》中危险性类别为爆炸物的危险化学品)的建设项目严格控制,严禁已淘汰的落后产能异地落户和进园入区;支持危险化学品生产企业开展安全生产技术改造升级,依法淘汰达不到安全生产条件的装置、工艺、产品。

20216月底完成,并持续推进

3.深化精细化工企业反应安全风险评估,加大危险化学品企业分类整治力度,完善非法违法化工整治长效机制。

是大力推进危险化学品企业安全风险分级管控和隐患排查治理体系建设,运用信息化手段实现企业、监管部门信息共享、上下贯通,2022年底前涉及重大危险源的危险化学品企业要全面完成以安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制为重点的安全预防控制体系建设。

是按照《关于进一步健全打击违法违规化工长效机制的通知》要求,进一步压紧压实属地管理责任,推动监管执法常态化,加大宣传教育力度,推动监管力量沉到乡镇基层,加强对厂中、待拆迁厂房等隐蔽区域的监督巡查,将违法违规化工排查整治工作纳入网格化常态工作内容。

应急管理局牵头,工信局等有关部门按职责分工落实

2022年底完成,并持续推进

4.完成不符合安全距离要求的企业及有关装置设施整改,加快涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、过氧化工艺装置的上下游配套装置自动化改造。

2021年持续开展危化品重点企业深度检查指导,对不符合外部安全防护距离要求的涉及两重点一重大的生产装置和储存设施,经评估具备就地整改条件的,实施停产整改;需要实施搬迁的,在采取尽可能消减安全风险措施的基础上于2022年底完成。

区应急管理局

2022年底

5.推动建设重点地区化工实训基地,加强产业人才培养。

依托区重点化工企业、第三方专业机构加强人才培养。

应急管理局

2022年底完成,并持续推进

6.运用互联网+监管提高危险化学品安全监管水平。

一是根据省工信厅部署,做好危化品全生命周期监管信息共享平台应用工作,贯彻落实《江苏省危化品数据共享管理暂行办法》。

工信局

2022年底

二是所有化工生产企业建成集重大危险源监控信息、可燃有毒气体检测报警信息、企业安全风险分区信息、生产人员在岗在位信息以及企业生产全流程管理信息于一体的信息管理系统。

应急管理局

一、化工行业

7.对江苏化工产业高质量发展、大项目落地方面给予政策支持。

对符合国家和市、区产业政策和规划布局要求的新建化工重大项目,积极争取国家有关部委政策支持。

区发改委、工信局、自然资源和规划分局、生态环境局等有关部门按职责分工落实

2022底完成,并持续推进

8.研究建立油气长输管道人员密集型高后果区、地质灾害易发区企地联动共管工作机制。

督促油气输送管道企业深入开展油气输送管道人员密集型高后果区风险隐患辨识、评估、管控工作。

区安委办牵头,油气输送管道安全生产专业委员会各成员单位按职责分工落实

2021年底

二、涉爆粉尘

9.聚焦干式除尘系统未规范采用控爆措施、除尘系统采用重力沉降室除尘或者采用干式巷道式构筑物作为除尘风道等6项执法检查重点事项,对涉粉尘企业开展全覆盖专项执法,消除重大事故隐患。

一是落实《关于全面落实国务院安委会开展深化江苏安全生产专项整治指导工作的实施方案》要求,通过省行政执法系统开展粉尘防爆三年专项执法行动,严格按照应急管理部粉尘涉爆重点执法事项开展执法检查,消除重大事故隐患。

二是对所有涉爆粉尘企业开展专项执法。

区应急管理局

20226月底

10.加强先进技术研究应用,推动涉爆粉尘企业采用湿式除尘,械化换人、自动化减人等方法降低安全风险。

一是引导单班作业人员超过10人的铝金属粉尘涉爆企业采取湿式(法)除尘、精密铸造或超精细加工替代抛光工艺等安全技术。

二是鼓励有条件的企业运用机小型化除尘替代大型化集中除尘和实施机械化换人、自动化减人改造应用等措施降低安全风险,积极选树典型示范企业。

三是推动学研结合,在重点粉尘涉爆企业探索实现监测监控信息化管理。

区应急管理局牵头,工信局、发改委等有关部门按职责分工负责

202110月底

11.组织举办金属制品、木制品、农副产品加工等重点行业涉爆粉尘企业主要负责人和安全管理负责人培训班,提升企业遵法守法意识和隐患整改、自主安全管理水平。

举办重点涉爆粉尘企业主要负责人和安全管理负责人培训班。

区应急管理局牵头,区有关部门按职责分工负责

20218月底

三、道路交通和公路水路运输

12.加快构建危险货物道路运输安全监管系统,落实托运、承运、装卸、车辆运行等危险货物运输全链条安全监管,完善专用运输线路,建成沿线专用停车场。

一是贯彻执行全省危险货物运输安全管理意见要求。

二是积极推广应用危险货物道路运输安全监管系统,逐步实现电子运单管理、现场检查管理、企业安全合规量化评估、罐体检测信息应用等业务功能。

三是按照常州、泰州等地危险货物道路运输管理工作试点经验,强化托运清单填报:推进危险废物联单系统与电子运单系统全过程协同监管,强化对危险化学品生产经营和道路运输企业(单位)的监督管理,督促指导其委托具有相应危险货物道路运输资质的企业承运危险化学品。多部门联合执法,督促危险货物装货人开展装货五必查

四是开展危险货物罐式车辆专项整治,推进罐车罐检信息共享。

五是强化主动安全智能防控系统人脸识别技术与电子运单系统司机端打卡应用,加强装货、运输和卸货等重点环节管控,确保运输过程中驾驶人员与电子运单填报人员一致合规。

区交通运输局牵头,区工分信局、公安局、生态环境局、应急管理局、市场监管局等有关部门按职责分工落实

2021年底完成,并持续推进

三、道路交通和公路水路运输

13.加快构建危险货物道路运输安全监管系统,落实托运、承运、装卸、车辆运行等危险货物运输全链条安全监管,完善专用运输线路,建成沿线专用停车场。

六是严格审核审批剧毒化学品道路运输通行证,2021年底前,多部门联合全面排查危化品运输车辆常规通行路线,优化调整危化品运输车辆限制通行区域、道路和时间,及时更新标识并向社会公告。

区公安分局牵头,区有关部门按职责分工落实

2021年底完成,并持续推进

14.加强旅游客运安全管理,严格实施800公里以上长途客运准入安全评估。

一是贯彻落实交通运输部等六部委《关于进一步加强和改进旅游客运安全管理工作的指导意见》(交办运〔20216号)的要求,贯彻执行《江苏省旅游包车安全管理办法(试行)》。

二是公安、交通运输、市场监管等多部门联合,建立道路客运企业和车辆信息核查比对机制,严查旅游包车疲劳驾驶、超速、超员等交通违法行为。

三是对800公里以上包车客运严格按照每趟次进行安全评估,符合安全标准方可放行。

区交通运输局牵头,区文旅局、公安分局、市场监管局等有关部门按职责分工落实

2021年底完成,并持续推进

15.完善交通运输、工业和信息化、公安、市场监管等部门协同联动机制,建立完善道路交通安全隐患排查治理机制和货车超限超载治理长效机制,加快公路交通信号灯缺失等安全设施问题整改进度,严格落实治超一超四罚措施,深化货车严重超限超载专项整治,加大非法营运车辆打击力度,系统治理挂靠经营违规行为。

一是积极做好《江苏省公路条例》宣传贯彻工作,优化完善货物装载源头治理、科技治超、信用治超等治超长效机制。

二是巩固货物装载源头治理经验,优化完善各地货物装载源头信息化监管平台,加大重点货物装载源头单位称重和视频监控设施建设力度,推动重点货物装载源头单位数据全部接入信息化监管平台。

三是全过程整治吨王严重违法超限超载车辆。继续保持吨王整治高压态势,对百吨王车辆从严查处,一律追查货物装载源头,追究源头责任。

四是持续推进货运车辆超限超载治理,严格落实公路治超联合执法机制,年底前合理调整治超站点,在国省道公路省界布建不停车称重设备,在所有治超站建设货车专用通道电子抓拍系统。

五是依托全省非法营运车辆智能化整治系统,将核查范围扩大到本省籍7—19座和外省籍10—19座的车辆,对涉嫌非法营运的客运车辆进行重点管控,严禁被列为名单的客车通行高速公路。

六是贯彻执行省制定的外省籍危险货物运输车辆进苏管理办法,落实必查要求,督促危险化学品生产经营、储存、运输企业严格执行充装或装载查验、记录制度,从充装源头治理危险货物运输非法营运。

七是督促各地组织开展两客一危挂靠车辆清理工作头看,把回头看工作纳入2021年度重点工作进行部署。按不低于5%的比例进行抽查,对问题车辆和企业有针对性的进行重点检查,确保两客一危企业挂靠车辆全部清理并整改到位。

八是做好退出本地市场车辆的跟踪,对釆取股份制改造、回购等清理措施的车辆加强管理。

九是建立防止两客一危车辆挂靠长效机制,确保挂靠车辆动态清零。

十是持续推进挂牌整治农村地区道路安全隐患,力口快临水路段安全防护设施建设,开展平安示范村口建设,推广运用路口预警提示系统、货车右转警示区等安全设施。5月底前制定整改方案,年底前完成整治任务。

区交通运输局、公安分局牵头,市工信局、住建局、应急管理局、市场监管局等有关部门按职责分工落实

2021年底完成,并持续推进

三、道路交通和公路水路运输

16.科学有序推进长江建桥撤渡,健全三无舶长效整治机制,落实船籍监督管理职责,开展内河船舶非法从事海上运输综合治理,强化港口海砂装卸监管,清除非法海砂装卸码头,强化危险化学品安全监管和技术支撑,指导出台港口危险化学品安全治理意见,危险化学品储存量大的港口配齐配强安全监管执法力量,加强港口重大风险管控与隐患排查治理,统筹协调,加大投入,不断提升应急处置能力。

一是强化源头治理,禁止三无舶进入干线水域航行、作业;码头单位、施工单位禁止船舶靠泊、作业。常态化运行船舶扣押基地和临时扣押点,保持打击的高压态势。

二是开展部门间综合联动,加强船籍港重点船舶监督。建立健全登记船舶管理制度,实施登记船舶信用承诺制,加强登记船舶信息报告和跟踪管理,督促航运公司落实安全生产主体责任。

三是严厉查处渉海运输内河船违法行为,落实口码头不得为涉海运输内河船和无合法砂石来源证明的船舶装卸作业的要求,实现内河船涉海运输行为大幅下降的整治目标。

四是贯彻执行全省危险货物运输安全管理意见要求。

五是组织开展港口重大危险源巡查和常压储罐抽检,防范港口重大风险。督促危化品重点港区配齐配强港口监管队伍。

六是全面运行海江河信息系统,提高港口危化品监管水平。

区交通运输局牵头,区工信局、市场监管局等有关部门和各地按职责分工落实

2021年底完成,并持续推进

17.不断提升危险品运输船舶的安全技术与管理标准,深化实施危险化学品货主(码头)高质量选船机制,强化船载危险品的安全监管,严厉查处谎报瞒报危险货物、非法清洗舱等严重违法行为。

一是推动市《载运危化品船舶在长江江苏段港口作业安全标准》实施,全面提升在我区范围内作业的危化品船舶的安全技术、安全管理标准,加快淘汰老旧危化品船舶,提高长江危化品运输的准入门槛。

二是强化载运危险货物船舶船员实操能力和应急处置能力检查。危险化学品货主(码头)全面落实高质量选船机制,淘汰低标准船舶。

三是强化海事海关联合查验工作机制,强化信息交互,突出对重点船舶、危险品船舶重点行为、重点危险货物、重点危险品码头等四个重点的现场检查,多方合力共同打击谎报瞒报危险货物、非法淸洗舱等违章行为。

区交通运输局、区有关部门按职责分工落实

2021年底

18.加大对电动自行车、低速电动车产品生产、销售联合监管力度,实现相关企业违法违规信息跨省共享交换和惩戒应用。

一是通过开展辖区内电动自行车获证组织随机监督检查或电动自行车产品认证有效性抽查等,强化电动自行车强制性产品认证管理,加大对电动自行车认证活动监管力度。

二是严查电动自行车产品销售门店、修配门店营业执照记载的无需审批登记事项发生变更、擅自变更住所(经营场所)等违法违规行为。2021年,按照市部署要求,对电动自行车、电动自行车充电器、电动自行车电池进行监督抽查,及时向社会公示电动自行车产品质量监督抽查结果。

三是做好对监督抽查不合格产品的生产和销售企业后处理工作。畅通投诉举报渠道,及时处理案件线索。及时通过市场监管信息平台将相关政府部门推送的违法违规信息记于市场主体名下,及时通过公示系统向社会公示。

区市场监管局、工信局、公安分局等有关部门按职责分工落实

2021年底完成,并持续推进

19.强化农村道路交通安全监管,深化警保合作,推进农村两站两员设,持续开展农村面包车超员、酒驾醉驾、无牌无证和低速货车、三轮汽车、拖拉机违法载人等交通违法专项治理,深入推进进村入户宣传。

一是贯彻公安部、中国银保监会《关于深化警保合作推进农村交通安全两站两员建设应用的指导意见》,创新管理理念和方式方法,健全警保合作两站两员实体化运行机制,协调市有关部门,配合打造交通安全示范劝导站

二是按照市部署要求,6月底前组织开展农村地区重点交通违法行为专项整治行动,严管事故黑点、秩序;联合交通运输部门,年底前建成11条国省道交通安全文明样板路,全面推行货车靠右行驶管控措施;联合农业农村部门,推进运输用拖拉机专项整治行动,规范拖拉机行车秩序。

三是按照省、市部署,明确农村地区交通安全宣传重点任务,全年深入推进丽乡村行交通安全巡回宣传活动。

区公安局牵头,区交通运输局、农业农村局、金融监管局等有关部门按职责分工落实

2021年底

四、危险化学品企业搬迁

20.完善落实城区危险化学品生产企业关停并转、退城入园等支持政策措施,完成城镇人口密集区生产型中小型企业和存在重大风险隐患的大型危险化学品生产企业搬迁工程,持续推进其他有关企业搬迁改造。

组织对城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造回头看,完善落实危险化学品生产企业搬迁改造相关支持政策措施。

区工信局牵头,区生态环境局、自然资源和规划分局、交通运输局、应急管理局等有关部门按职责分工落实

2025年底

五、建筑施工和燃气

21.加快推进建筑施工安全监管信息化,加快集危大工程预警管理、安全隐患自查、高处作业临边防护、人员实名制管理等于一体的智慧工地建设。

一是大力推进绿色智慧示范片区建设,按照省住建厅拟出台的《江苏省建设工程智慧安监技术标准》,深入开展智慧监管应用,完善智慧工地系统各项功能。

二是推进智慧工地实际应用,开展全区绿色智慧工地示范片区试点项目陆续验收总结,年底前,推进全区所有政府投资规模以上工地实现智慧工地全覆盖。

三是利用苏省建筑施工安全管理系统,督促各地切实运用信息化方式提高安全监管效能,推动在建工程项目统一纳入信息化监管。

区住建局牵头,区有关部门按职责分工落实

2021年底

22.健全建筑施工现场和市场两场联动机制,严格整治建设单位不履行基本建设程序、压缩合同约定的工期等非法违法行为,基本消除建筑施工安全监管领域盲区漏点。

一是根据住建部《关于落实建设单位工程质量首要责任的通知》要求,整治建设单位违反基本建设程序,任意赶工期、压造价,拖欠工程款,不履行质量保修义务等问题。

二是利用苏省建筑工人管理服务信息平台相关信息,发挥信息化大数据在打击建筑市场违法违规行为方面的作用,比对人员社保信息、资金来源信息等数据,建立查处违法发包、转包、违法分包等违法行为新途径。

三是建立案双查联动机制,对发生质量安全事故的工程项目在开展安全检查同时,检查项目的发包、承包、分包等行为,对发现存在建筑市场违法违规等行为的市场主体一律给予相应处罚并按照严重失信行为给予曝光处理。

区住建局牵头,区有关部门按职责分工落实

2021年底

23.加快推进城市市政基础设施普查和综合管理信息平台建设,建立健全城市地下市政基础设施建设协调机制,提升城市安全韧性。

一是按照住建部《关于加强城市地下市政基础设施建设的指导意见》(建城〔2020111号)以及专题部署视频会议要求,3月底之前抓紧研究制定工作方案,部署开展加强城市地下市政基础设施普查及综合管理信息平台搭建工作,推动城市地下市政基础设施安全水平与综合承载能力提升。

二是建立健全协同机制。

区住建局牵头,自然资源和规划分局、交通运输局、应急管理局以及各地地下管线权属单位主管部门等按职责分工落实

2021年底

24.加强瓶装液化石油气安全监管部门协调机制建设,形成部门监管合力,完善瓶装液化石油气安全管理制度,减少事故发生。

进一步加大瓶装液化气市场整顿力度,完善瓶装液化气安全监管信息系统省一市县一企业三级功能,提高燃气安全监管效能;对照企业主体责任20条进一步压实燃气企业主体责任,实施企业安全风险报告制度,6月底前完成规模以上燃气企业安全风险报告工作。

区住建局牵头,市场监管局、商务局等有关部门按职责分工落实

2021年底


附件3

深化广陵安全生产专项整治指导帮助的消防、特种设备、危废处置等行业领域工作任务清单

行业领域

工作任务

工作举措

责任单位

完成时限

一、消防

1.深入开展消防安全宣传教育。

认真贯彻落实消防安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭实施细则,持续推进国家级、省级、市级、区级应急消防科普教育基地和各类微型体验室(点)建设,分类完善标准化培训教材,强化实操式、场景式教学,推进重点人群分级分类免费培训,发展壮大消防安全明白人队伍。

区消防救援大队、应急管理局、人社局、文旅局等有关部门按职责分工落实

2021年底

2.深化重点场所消防安全整治。

紧盯高层建筑、大型商业综合体、大型医疗建筑、地下人员密集场所等重点场所以及养老机构、文物古建筑等敏感场所,持续加大火灾隐患排查整治力度,整治一批重大火灾隐患。

区消防救援大队、应急管理局、公安分局、住建局、商务局、卫健委、民政局、文旅局、市场监管局、住建局等有关部门按职责分工落实

2021年底

3.强化重点环节消防安全管控。

一是组织工信、市场监管、公安等部门加大对电动自行车生产、流通、改装以及停放、充电等重点环节的消防安全隐患排查治理。

二是深入推进消防车通道治理,持续加大对占用、堵塞、封闭消防车通道等违法行为的查处力度。

区消防救援大队、工信局、市场监管局、公安分局、自然资源和规划局、住建局、交通运输局等有关部门按职责分工落实

2021年底

4.大力提升综合应急救援能力。

持续加大消防队站、市政消火栓以及消防车通道等公共消防设施建设,加快车辆、装备和器材提档升级,进一步完善应急响应指挥机制和应急救援力量建设。

区消防救援大队、自然资源和规划分局、住建局、财政局、人社局、应急管理局等有关部门按职责分工落实

2021年底

5.持续加强基层消防安全监管工作。

坚持因地制宜,多种形式充实基层消防监管力量。

一是落实乡镇(街道、园区)消防安全委员会组织架构及工作职责、辖区单位消防安全监管主体备案制度,明确乡镇(街道、园区)消防监管职责及机构。完善公安机关与消防救援机构联席会议研究、联处火灾隐患、联合执法查处、联宣防火安全、联处重大事故、联训业务技能协同指导机制,指导公安派出所进一步依法加强防火工作。

二是持续将消防安全纳入数据十网格化+铁脚板工作机制,全面应用网格化社会治理信息平台消防管理模块。

三是持续推进消防队站开展防火巡查、消防宣传和联防联训等工作,夯实基层火灾防控基础。

区消防救援大队、区委政法委、区委编办,公安分局、应急管理局、人社局等有关部门按职责分工落实

2021年底

6.扎实推进单位消防安全管理标准化管理。

推广应用省可兼容、可拓展的单位消防安全管理系统,持续组织消防安全重点单位开展消防安全标准化管理达标创建活动,推进消防安全标准化、规范化管理。

区消防救援大队、市场监管局、教育局、民政局、卫健委、文旅局等有关部门按职责分工落实

2021年底

二、特种设备

1.完善全省统一的96333电梯应急处置服务平台。

一是实现特种设备智慧监管系统与平台数据的实时交换,并与12345无缝对接。

二是按照规范制作张贴电梯应急救援标识牌,力争2021年底前实现全区所有在用垂直乘客电梯全覆盖,为群众提供24小时全天候应急救援服务。

三是按照一个号码对外、一个平台调度、一大队伍相应,整合三级救援网络等相关方面资源,努力提高应急救援响应能力。

四是加强96333品牌宣传推广力度,制定下发《全区96333电梯应急处置服务平台宣传活动实施方案》,通报《2020年度广陵区96333电梯应急处置工作情况》,发布《广陵区电梯应急救援平台内情通报》,有针对性加强电梯安全监管。

市场监管局

2021年底

2.优化气瓶安全可追溯信息化监管体系。

一是采用数字网络技术,推进气瓶安全可追溯信息化监管系统建设,对每个气瓶安装可扫描识别的数字化标识,依据一瓶一码一档原则建立气瓶电子档案,为每个气瓶颁发身份证,对气瓶产品的制造、充装、检验等过程信息进行记录,实现气瓶的来源可查、去向可追、责任可究。

二是2022年年底前将全区气瓶充装单位纳入日常监督检查计划,持续推进气瓶专项整治,严厉打击超期未检气瓶、改装气瓶、翻新气瓶、报废气瓶等违法行为。

三是配合住建部门完成全区城镇燃气瓶装液化气安全监管信息系统建设。

市场监管局

2022年底

三、危废处置

1.继续推进危险废物排查。

对辖区内化工和危险化学品单位及危险废物处置单位进行监督检查,依法严肃查处违规堆存、随意倾倒以及非法填埋危险废物等违法行为。

区生态环境局、应急管理局

2021年底

2.开展环境治理设施专项整治。

重点检查脱硫脱硝、煤改气、挥发性有机物回收、污水处理、粉尘治理、RTO焚烧炉等六类环境治理设施的运行情况,依法查处违法行为。

区生态环境局、住建局、应急管理局

2021年底

3.重点环保设施和项目进行安全风险辨识。

在脱疏脱硝、煤改气、挥发性有机物回收、污水处理、粉尘治理、RTO焚烧炉等六类环境治理设施的审批过程中,督促企业对重点环保设施和项目进行安全风险辨识,并及时通报环境治理设施审批情况。

区生态环境局、住建局、应急管理局

2022年底

4.科学鉴定评价固体废物。

按照《建设项目危险废物环境影响评价指南》,科学评价建设项目危险废物产生种类、数量等相关信息,督促企业对属性不明固体废物进行鉴别鉴定。

生态环境

2022年底