广陵经济开发区、广陵新城、东南新城、广陵古城、现代农业科技产业园、食品产业园，各镇人民政府、街道办事处，区各有关部门（公司）：

现将《广陵区关于扶持特殊困难群体的实施办法》印发给你们，请认真组织实施。

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广陵区关于扶持特殊困难群体的实施办法

为进一步完善特殊困难群体救助帮扶政策，充分发挥社会救助“保基本、兜底线、救急难、可持续”作用，全面全力增强困难群众获得感、幸福感、安全感，现提出如下实施办法：

一、适用范围

广陵区城乡低保、特困供养人员、困境儿童、低保边缘家庭、支出型困难家庭。（本办法中简称为“特殊困难群体”）

二、工作目标

深化社会救助制度改革，形成覆盖全面、分层分类、综合高效的具有广陵特色的大救助格局，确保全区特殊困难群体生活明显改善，持续推动社会救助事业向更高层次迈进。

三、政策措施

（一）落实基本生活保障。（责任部门：区民政局、农业农村局、财政局、慈善总会）

1、积极落实城乡低保、特困人员供养、困境儿童标准自然增长机制。

2、将低保边缘家庭中本人收入低于最低生活保障标准的大重病患者、残疾对象，符合最低生活保障的纳入“单人保”。

3、全护理和半护理特困人员照料护理标准按照相关政策执行，集中供养特困人员的照料护理标准参照分散供养特困人员标准。

4、对低收入人口（低保边缘家庭、支出型困难家庭）进行认定和动态监测，将符合条件的家庭，按规定纳入社会救助兜底保障范围，确保应兜尽兜、应救尽救。

5、免收特殊困难群体“一事一议”筹资筹劳，免收政策性农业保险个人缴费部分。

（二）全面改善住房条件。（责任部门：区住建局、各园区、镇、街道）

1、符合城市住房保障条件的特殊困难群体，优先给予公共租赁住房配租或补贴保障，可给予适当租金减免。

2、对符合危房改造条件并有改造需求的特殊困难群体，通过农户自筹资金为主、政府予以适当补助方式实施农村危房改造。

（三）提高医疗保障水平。（责任部门：区医保分局、卫健委、残联、区委政法委）

1、全额资助参加城乡居民基本医疗保险个人缴费部分。

2、全面取消在区属定点医疗机构住院诊疗预付费制，凭“关爱卡”办理住院手续时，不缴纳住院押金，先看病后付费。

3、鼓励在区属定点医疗机构就诊，住院起付标准费用纳入医疗救助，住院合规医疗费用个人自费部分救助比例由70%提高为100%。在区属公立医院实施医疗救助“一站式”结算，出院时仅支付范围外个人自付费用。

4、凭“关爱卡”每年在定点医疗机构免费体检一次，免费提供家庭医生签约服务。

5、大病保险起付线比普通参保人员降低50%，大病保险各报销段报销比例比普通参保人员提高5个百分点。

6、年度内门诊救助，一个医保年度内发生的门诊合规费用，经基本医疗报销后，再按照70%予以救助，全年门诊救助累计不超过3000元。

7、上一年度内发生的医疗费用经基本医保报销、大病保险、医疗救助后，个人承担的符合医保“三个目录”范围内合规费用超过2万元以上的部分按100%给予急难家庭专项救助，年救助封顶线10万元。

8、免除尿毒症患者血液透析、血液透析滤过两项费用以及基本门诊日常用药费用。

9、为困难精神残疾人提供免费基本用药和住院救助，资金由原渠道解决。

10、易肇事肇祸严重精神障碍患者统一安排至精神专科医疗机构治疗，全额报销，资金由原渠道解决。

（四）统筹实施教育资助。（责任部门：区教体局）

在公办中、小学和幼儿园（含普惠制幼儿园）就读特殊困难群体的子女，幼儿园保育费、伙食费，小学和初中学杂费、伙食费、书本费、作业本费，普通高中学费、书本费、住宿费和伙食费实施全额免费。

（五）充分鼓励就业创业。（责任部门：区人社局、残联、各园区、镇、街道）

1、加大职业技能培训，进一步完善就业培训制度，提高特殊困难群体择岗就业能力，帮助符合就业条件的人员在各类经济实体、公益性岗位上岗就业。

2、加大困难残疾人自谋职业、自主创业帮扶力度，对自谋职业工商登记注册资金在10万元以上（含10万元），一次性资助5000元；注册资金在5万元至10万元的（含5万元），一次性资助3000元；注册资金在5万元以下的，一次性资助2000元。

（六）充分发挥慈善救助作用。（责任部门：区慈善总会、各园区、镇、街道）

推进慈善精准帮扶力度，提升困难群体救助实效，充分发挥慈善力量参与保障和改善民生的作用，在助医、助学、助残、助困、助老、助幼、助急等方面开展慈善帮扶。

（七）实施“关爱卡”制度。（责任部门：区民政局、医保分局、卫健委、教体局、财政局）

重新制作“关爱卡”，凭卡可享受医疗、教育、创业、就业等相关政策和服务。

（八）统一信息管理。（责任部门：区民政局、农业农村局、医保分局、卫健委、教体局、人社局、住建局）

对全区特殊困难群体信息进行统一系统管理，建立及时变更机制，对人员实施动态管理。

四、其他事项

1、以上政策实施细则由各相关职能部门另行制定，发生重大改变的，通过社会救助联席会议印发。

2、上述资金按原渠道保障。

3、本实施办法从即日起执行，实施期三年，期间如遇上级政策调整，适时进行相应调整。

（此件公开发布）