2022年10月，扬州市广陵区人民政府办公室印发《扬州市广陵区“十四五”民政事业发展规划》（以下简称《规划》）。

1.本规划编制的依据是什么？

《规划》根据《江苏省民政事业发展第十四个五年规划》《扬州市“十四五”民政事业发展规划》《扬州市广陵区国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要和二〇三五年远景目标》等有关文件制定。

2.《规划》编制经过哪些过程？

扬州市广陵区民政局党委对“十四五”规划编制工作高度重视，成立了工作专班，组织精干力量做好规划编制。前期，局相关业务科室开展了广泛调研，紧密做好与省厅、市局规划的衔接工作，在深入调研的基础上，对照省厅、市局规划，结合《扬州市广陵区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，形成了广陵区民政事业发展规划的征求意见稿，并书面征求了各部门、经开区和各镇街意见。

3.《规划》的框架结构和主要内容都是什么？

民政事业发展规划共四个部分，第一部分是规划背景，第二部分明确了指导思想、基本原则、发展目标和主要指标，第三部分是发展任务和主要举措，第四部分是规划实施的保障措施。

第一部分：规划背景。主要包括两个方面的内容：一是总结了“十三五”民政事业发展成绩；二是分析了“十四五”期间广陵区民政发展面临的形势，主要从民政工作的新历史阶段，肩负的新任务、蕴含的新机遇、面临的新挑战等方面进行分析。

第二部分：指导思想、基本原则、发展目标和主要指标。提出坚持以习近平总书记对民政工作的重要指示为根本遵循，围绕落实省民政厅、扬州市民政局和广陵区委区政府建设高质量现代民政的具体要求，实施民政服务民生工程。提出到“十四五”末期要实现全区民政事业发展水平迈上新台阶，民政服务对象从有限特定人群向更多社会成员转变、工作职能从专项社会事务管理向社会建设更宽领域转变，服务功能从适当救助、优待为主向兜底保障、适度普惠转变，服务供给机制从政府包揽向政府和社会共同提供转变的总目标。这部分，我们制定了“十四五”时期的具体指标：共6大类22项，其中约束性指标10项，预期性指标12项，总体看这些指标都不低于省市标准。

第三部分：发展任务和主要举措。主要阐述“十四五”期间民政重点工作，主要围绕高质量现代民政“6+1体系”开展。一是建设广覆盖、更温暖的基本民生保障体系，主要从健全分层分类救助体系、扩大社会救助服务供给、救助服务机制转型升级、提升慈善事业发展高度四个方面进行阐述。二是建设多品质、高精度的养老服务体系，主要从提升基本养老保障水平、增强养老服务供给能力、加强养老服务人才建设、大力发展银发经济四个方面进行阐述。三是建设制度化、精准化的未成年人保障体系，主要从完善困境儿童分类保障制度、推进儿童福利服务机构和队伍建设、强化农村留守儿童和留守妇女关爱保护、推动未成年人救助保护体系建设、提升收养工作规范化和标准化水平五个方面进行阐述。四是建设有活力、可持续的城乡社区治理体系，主要从完善社区组织体系、强化社区治理功能、提升社区服务水平、提升社区工作者队伍综合能力四个方面进行阐述。五是建设高品质、高成效的社会协作体系，主要从强化党对社会组织的政治引领、推进社会组织高质量发展、规范社会组织发展、推动社会工作事业发展、推动志愿服务事业发展、推动福利彩票事业发展六个方面进行阐述。六是建设更健全、规范化的专项事务体系,主要从完善殡葬服务体系、提高残疾人福利水平、提升流浪乞讨救助服务效能、强化区划地名管理、优化婚姻登记服务五个方面进行阐述。七是建设效能高、基础强的现代民政支撑体系，主要从突出法治化引领保障作用、加强专业化人才队伍建设、加快数字化应用转型步伐三个方面进行阐述。

第四部分：规划实施的保障措施。主要是坚持和加强党的全面领导、强化制度保障和资金保障、强化安全生产机制建设、强化常态化疫情防控机制、强化规划监督和评估等内容。

4.《规划》是否经过专家论证？

《规划》在数次修改后，于8月26日邀请市民政局副局长、扬州大学社会发展学院社会工作专业教授、区人大常委会监司工委主任、区政府外事办公室专职副主任、区发改委副主任、区财政局副局长6名专家，召开了论证会。

专家组认为，《规划》的总体思路和基本方向正确，紧密围绕进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，认真贯彻落实习近平总书记视察江苏、视察扬州的重要讲话精神，能够基本反映扬州市广陵区民政事业“十四五”时期的总体思路和发展方向，满足“十四五”期间推进民政事业发展的需求。同时充分分析了当前广陵区发展基础和面临形势，并结合当前工作实际提出了具体的工作举措，对于扬州市广陵区民政工作“十四五”发展具有前瞻性和可操作性。同时提出了7个方面的意见建议。1、“十三五”时期的总结再精练，准确表达广陵特色;2、指标体系再精准、优化，约束性指标和“十四五”时期工作要结合广陵实际，突出广陵特色;3、规划要与目前的政策、形势紧密衔接，“十四五”时期的重大项目要准确体现，增加数字表述;4、“十四五”时期区城性指标再精准，区分主城、农村分别建什么，建到什么程度;5、养老服务的培育监管方面要再完善补充;6、“十四五”时期社区建设和社会组织建设要明确目标;7、文本格式上采用篇章式，列出目录，语言表述再精练、准确。

5.《规划》中的远景目标都有哪些？

“十四五”时期广陵区民政事业发展的总体目标是：全区民政事业发展水平迈上新台阶，民政服务对象从有限特定人群向更多社会成员转变、工作职能从专项社会事务管理向社会建设更宽领域转变，服务功能从适当救助、优待为主向兜底保障、适度普惠转变，服务供给机制从政府包揽向政府和社会共同提供转变。

到2025年，广陵民政工作通过保基本、兜底线、强基础、激活力、优服务、树品牌，有效保障人民基本生活、纾解社会养老问题、创新基层社会治理、供给基本公共服务，全面建成温暖型、精准型、智慧型、规范型的广陵民政服务保障体系。

到2035年，广陵民政工作实现：社会救助覆盖充分、平等融入、增强服务供需的主动性、紧密度；社会福利聚焦分类施策、保障有力、供给多元、规范有序；社区治理活力有序、共治共享、规范精准；社会组织结构合理、运作规范、作用凸显；社会公益参与广泛、类型多样、专业规范；基本社会服务文明发展、惠民利民、绿色高效；政策制度体系完备，队伍建设整体提高，训练有素，着力打造共建共治共享的民政治理“广陵模式”。

6.《规划》中的指标任务都有哪些？

“十四五”期间广陵区民政事业发展主要指标

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